7日，有媒體報道，我國科學(xué)家在青藏高原中部發(fā)現了一片距今2500萬(wàn)年的棕櫚葉化石。根據對這一化石的研究，科學(xué)家推測出了青藏高原年輕時(shí)的模樣，同時(shí)也將青藏高原中部的抬升史推后了至少約1000萬(wàn)年。
說(shuō)到這一消息，全國政協(xié)委員王元青難掩興奮。作為中國科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所研究員，他對化石有著(zhù)特殊的感情。
“化石是大自然留給我們認識生命和地球歷史，探索人類(lèi)及地球未來(lái)走向的最為寶貴的素材。”王元青說(shuō)。然而，在實(shí)際工作中，如何更有效地對其加以保護，進(jìn)行科學(xué)研究，王元青和他的同行們卻受到很多掣肘，有著(zhù)說(shuō)不出的苦衷。
2010年9月，國務(wù)院出臺《古生物化石保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對我國化石資源進(jìn)行全面保護。隨后，相關(guān)部門(mén)又制定了《古生物化石保護條例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）等一系列文件，列舉了需要重點(diǎn)保護的古生物化石類(lèi)型和名單。
“不可否認，《條例》執行以來(lái)，對我國古生物化石保護作用巨大，尤其是對私挖亂采、化石走私和倒買(mǎi)倒賣(mài)亂象給予有力打擊。”全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院地球生物系教授童金南說(shuō)，但其對促進(jìn)科學(xué)研究這個(gè)主旨的作用卻很不明顯，甚至對正常科研工作的開(kāi)展產(chǎn)生了束縛。
王元青也表示，由于《條例》和《實(shí)施辦法》對化石發(fā)掘申請的審批過(guò)程較為繁瑣、復雜，一些規定也不符合科學(xué)研究的相關(guān)規律，審批過(guò)程不僅占用、耗費了科研人員大量的時(shí)間和精力，還經(jīng)常造成錯失最佳野外工作時(shí)間、影響實(shí)際工作效率（甚至當年無(wú)法工作）的情況，導致承擔國家任務(wù)的國家級研究機構因科研需要開(kāi)展的化石發(fā)掘往往無(wú)法按計劃執行。
此外，隨著(zhù)我國古生物學(xué)研究在國際學(xué)術(shù)界的地位和影響日益提升，中國科學(xué)家攜帶化石標本出境及外國專(zhuān)家攜標本入境的頻率顯著(zhù)增高。“不僅審批過(guò)程繁瑣，而且對科研標本和以展覽為目的的標本出入境不加區分，這與國際上通行做法都是脫節的。”王元青說(shuō)。
王元青表示，目前要攜帶化石標本出境，需要提前一年報批計劃，出去時(shí)再具體申報，然后請專(zhuān)家審，一般要30天時(shí)間，耗時(shí)耗力。如果臨時(shí)想帶某一件標本去國外進(jìn)行對比，根本無(wú)法操作。
“按照我國的相關(guān)規定，國外的標本入境，先是海關(guān)鉛封，3天之內主管部門(mén)組織專(zhuān)家核驗，出去時(shí)還要申報，經(jīng)審核確認后10個(gè)工作日之內才會(huì )批復。這樣對短期來(lái)訪(fǎng)的國外專(zhuān)家，想帶標本入境與我們的標本對比，或者國內專(zhuān)家請來(lái)訪(fǎng)專(zhuān)家將他們的標本帶來(lái)供我們比較研究，則完全無(wú)法操作。”王元青補充說(shuō)。
因此，委員們建議，應盡快修改《實(shí)施辦法》，對以科研和展覽為目的的標本出入境管理程序明確區分；對從事古生物學(xué)研究、有較高國際地位和影響力、國際交流活躍的國家科研機構、高等院校和博物館，可進(jìn)行資質(zhì)審批，獲得資質(zhì)的單位，具有對本單位化石進(jìn)行出入境審批的權力。當然，單位及其法人要能夠并愿意承擔相關(guān)法律責任。
“還可制定相應的處罰措施，對違反相關(guān)規定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，直至取消單位的標本出入境自主審批資格。這樣既保護了化石，也有利于科學(xué)研究的開(kāi)展。”王元青強調。（科技日報北京3月10日電）
原文鏈接：http://stdaily.com/index/kejixinwen/2019-03/12/content_754817.shtml
